Многие садоводы в своем конкретном СНТ сути демократии не понимают, как и правового порядка решения вопросов товарищества, условий существования садоводческих товариществ. Нередко они пытаются свои проблемы решать криком и оскорблениями, а также жалобами во все инстанции на неугодное правление и председателя. Вера в доброго и для всех угодного царя жива и сегодня, но если правление угодно всем, то оно попросту не работает совсем.

Главной и ключевой фигурой в любом садоводческом некоммерческом товариществе всегда был председатель правления. От его таланта наладить работу правления и общественной организации в целом во многом зависит благополучие садоводов, ведь только нормальный председатель способен остановить воровство и беззаконие в товариществе.

Председателем садоводческого некоммерческого товарищества не рождаются, да и законы в СНТ несколько отличаются от производственной или эксплуатационной организации, где они, возможно, когда-то работали. По многим причинам председатели СНТ не имеют времени посещать юристов или искать и разбираться в законах в поисковой сети, хотя вопросов у них на форумах много, в частности, о должностных правах и обязанностях председателя.

Выборы и перевыборы председателя СНТ

Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года. Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего. Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.

Члены правления освобождают председателя от занимаемой должности только в определенных случаях:

1. По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.
2. За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно.
3. Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась.
4. Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации из-за злоупотребления полномочиями в корыстных целях (этот факт должна подтвердить ревизионная комиссия).
5. Если председатель отказывается проводить отчетное собрание в обозначенные законом сроки, а также не систематически выполняет решения общих собраний, при условии, что они вполне законны. То же касается и решений правления.
6. Могут уволить при отказе в предоставлении ревизионной комиссии для проверок всей необходимой документации товарищества.

Дополняют или сокращают этот перечень только на общих собраниях. Председатель обязан подчиняться правлению СНТ, руководствуясь в своей работе уставом и законодательством РФ (в частности ст. 66 «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих организациях граждан»), а также решениями общего собрания и правления. Учитывает председатель в своей работе и нормативные акты местных властей, если они связаны с деятельностью товарищества, а также решения судов, если они вступи ли в законную силу.

Основные должностные обязанности председателя

Главная обязанность председателя СНТ – осуществление хозяйственной деятельности в соответствии и в пределах, предусмотренных уставом товарищества и федерального закона от 15.04.1998. №66-Ф3 (с дополнениями). Председатель должен знать:

1. Положения законодательства РФ, которые регулируют хозяйственно-правовую деятельность СНТ.
2. Правила внутреннего трудового распорядка организации.
3. Правила и нормы охраны труда, правила пожарной безопасности, гражданской обороны и правила техники безопасности.
4. Техническую и проектную документацию товарищества, договорные документы по вопросам поставки коммунальных услуг.

Председатель сам соблюдает и контролирует соблюдение всем персоналом (бухгалтером, кассиром, электриком, охранником) правил внутреннего распорядка и должностных обязанностей, а также санитарных норм и правил охраны труда.

Председатель обязан выполнять сам и обеспечивать исполнение всеми сотрудниками распоряжений правления СНТ. Как только правление или общее собрание выбирают председателя (с оформлением соответствующего постановления), председатель может приступать к своим должностным обязанностям. Его полномочия определяются уставом и Федеральным законом. При несогласии с решением правления председатель вправе обжаловать его на общем собрании (собрании уполномоченных). Действует управляющий без доверенности, от имени садоводческого товарищества.

Должностная инструкция для председателя

Что входит в обязанности председателя СНТ?

1. Председательствовать на заседаниях правления с правом первой подписи на финансовых документах и протоколах.
2. Заключать договоры, открывать счета в банках, выдавать доверенности.
3. Постоянно контролировать надлежащее исполнение всеми сотрудниками своих обязанностей.
4. Осуществлять контроль исправной работы и безопасности всего инженерного оборудования СНТ.
5. Еженедельно проводить осмотр общего имущества организации с целью выявления его технического состояния, эффективной работы и степени износа.
6. Поддерживать контакты с представителями энергоснабжения и организаций-подрядчиков по вопросу исполнения СНТ договорных обязательств. Организовать доступ специалистов к инженерному оборудованию.
7. Контролировать выполнение энергоснабжающими организациями и подрядчиками обязательств по договорам с товариществом, оперативно информировать правление о фактах нарушения договорных обязательств.
8. Своевременно заключать соглашения об услугах со сторонними организациями, оплачивая их услуги по указанным тарифам.
9. В должностные обязанности председателя СНТ входит также представительство интересов товарищества в районной администрации, санитарном надзоре, госпожнадзоре, технологическом надзоре по мере своей компетенции.
10. Принимать меры для устранения аварийных ситуаций (отключение электрооборудования, аварии и т.п.), составлять акты по факту внештатных ситуаций по заявлению собственников.
11. Ежемесячно снимать и фиксировать показания приборов учета электроэнергии (при необходимости – с привлечением работников соответствующих служб), показания приборов передавать в бухгалтерию СНТ и в энергоснабжающие организации.
12. Проводить работу со злостными неплательщиками по ликвидации задолженности за техобслуживание и другие предоставляемые услуги.
13. Своевременно информировать собственников об ограничениях (или отключениях) предоставляемых услуг с помощью объявлений, размещаемых на информационных стендах, контролировать информацию и на сайте СНТ.
14. Проводить контроль заявлений , их учет и своевременное исполнение сотрудниками СНТ.
15. Следить за санитарным состоянием и чистотой территории, в том числе и контейнерной площадки.
16. Не реже одного раза в квартал информировать правление товарищества о планах и результатах их выполнения.
17. Обеспечивать наличие, сохранность и пополнение рабочей и технической документации СНТ – планы, схемы, чертежи.
18. Осуществлять контроль ведения отчетности – бухгалтерской, статистической, технической.
19. Контролировать деятельность главного бухгалтера некоммерческой организации.
20. Осуществлять проверку правильности начисления платежей собственникам СНТ.
21. Вместе с членами правления регулярно контролировать состояние инженерного оборудования, внешнего благоустройства коттеджей товарищества, своевременно принимать меры по устранению подмеченных недостатков.
22. Два раза в месяц принимать членов организации, как по личным, так и общим вопросам деятельности СНТ.
23. Делать закупки материальных и технических ресурсов, которые необходимы для уставной деятельности СНТ.
24. Хранить конфиденциальную информацию, которой председатель должен владеть в соответствии с занимаемой должностью (финансовое состояние организации, персональные данные членов товарищества).
25. При исполнении служебных обязанностей быть вежливым и корректным с сотрудниками и собственниками земельных участков.
26. Если трудовым договором и законодательством определены и другие обязанности – неукоснительно их соблюдать.

Обязанности управляющего по противопожарной безопасности

По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.

Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:

Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».

Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:

• решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
• решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
• решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
• решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
• инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
• инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
• журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.

Организация оповещения и информационного обеспечения

На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.

На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.

Действия при пожаре

При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.

До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).

Права председателя товарищества

Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:

1. Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
2. Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
3. Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
4. Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
5. Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
6. Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
7. Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
8. Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
9. Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
10. Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
11. Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
12. Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.

За что несет ответственность?

Управляющий СНТ несет ответственность за:

• организацию делопроизводства в СНТ,
• учет и хранение документов.
• правильность заключенных договоров,
• надлежащее содержание, эксплуатацию и сохранность имущества,
• своевременное и полное выполнение условий всех договоров, осуществление платежей (совместно с бухгалтерией).

В частности, председатель платит за общий расход электроэнергии по общему счетчику. Эта сумма гасится суммарными показаниями индивидуальных счетчиков, поэтому в должностные обязанности председателя СНТ входят и вопросы контроля электричества. При смене счетчика у собственника участка он обязан снять показания старого счетчика в день замены и показания нового в день установки, причем председатель должен быть уверен, что счетчик технически исправен, то есть прошел проверку в энергосбыте. Взимать с членов объединения плату по тарифам, превышающим размер, установленный комиссией по энергоресурсам (из-за потерь в проводах, холостого хода трансформатора, воровства), категорически запрещается. Подобная деятельность влечет за собой уголовную и административную ответственность.

Подачу электроэнергии прекращают в случаях:

• плохого состояния электропроводки,
• нарушения схем учета электроэнергии,
• присоединения токоприемников мимо счетчика,
• отсутствия допуска должностных лиц к проверке состояния приборов потребления электроэнергии,
• несвоевременной оплате услуг.

Отключение производят после предупреждения и в случае, если нарушитель не устранил проблем в срок. За иные нарушения устава, например, неуплату членских взносов, правление и председатель не имеют право отключать электроэнергию в качестве меры воздействия на неплательщика.

Обязанности ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.

Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.

Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.

В составе ревизионной комиссии не могут быть:

• председатель правления;
• члены правления и их родственники;
• собственники-должники;
• лица с судимостями и дисквалификацией;
• кто-либо по доверенности от члена СНТ.

Если на общем собрании избираются и другие руководящие органы, то ревизионную комиссию назначают после них.

Функции ревизионной комиссии:

1. Проверка финансовых документов товарищества, инвентаризация, учредительная документация, протоколы собраний и приказы председателя и правления, сравнение результатов с данными бухучета.
2. Проверка законности договоров и других сделок от имени товарищества.
3. Проверка составленного баланса, годового отчета, распределения прибыли, отчетов для налоговой инспекции, статистики и госструктур.
4. Оценка обоснованности составления сметы расходов и доходов.
5. Проверка фактического наличия имущества и средств.
6. Проверка целевого использования денежных средств и имущества.
7. Проверка обоснованности операций с финансами, полноты и своевременности уплаты налогов.
8. Проверка обоснованности затрат на капитальные расходы и текущую деятельность
9. Проверка финансового состояния и контроля задолженности членов СНТ.
10. Проверка расчетов по оплате труда физлиц.

После проверки финансовой деятельности комиссия составляет заключение с оценкой правильности составления документации (отчетов, балансов, деклараций). Ревизию финансовой деятельности объединения проводят раз в год. Результаты заключения представляют общему собранию только после ознакомления с ними председателя и членов правления. Комиссия должна своевременно доводить до правления (в письменном виде) результаты всех проверок за семь дней до общего отчетного собрания. По жалобам членов – в 10-дневный срок.

При составлении отчета комиссия разрабатывает точные рекомендации по исправлению недостатков. Всю конфиденциальную финансовую информацию (персональные данные членов организации, ее финансовое состояние) комиссия разглашать не имеет права.При отсутствии внешнего аудита заключение делается по годовому отчету товарищества и утвержденному бюджету с начислениями зарплат. В полномочия ревизионной комиссии входит и предложения для общего собрания о премиях по результатам работы аудита для правления и ревизионной комиссии для улучшения мотивации в работе.

В обязанности председателя ревизионной комиссии входит прием членов СНТ один раз в месяц (определяется конкретная дата).

Обязанности председателя и правления в отношении ревизионной комиссии:

1. В период проверок правление оказывает всяческое содействие в работе ревизоров, представляя в их распоряжение кабинет, оргтехнику, канцелярские принадлежности.
2. Председатель включает кандидатуры собственников, подавших заявление в бюллетень для голосования, если в повестке собрания значится вопрос выбора ревизионной комиссии.
3. Председатель правления товарищества обязан представить ревизорам документы, которые указывались в решении от проведении аудита или дать письменное объяснение об их отсутствии.
4. По письменному требованию любого члена правление обязано ознакомить его с выводами комиссии и предоставить копии заключения.
5. При подготовке общего отчетного годового собрания членов объединения правление и председатель обязаны разослать всем своим членам заключения и отчеты ревизионной комиссии.

Рядовые граждане, ставшие участниками СНТ - садоводческих объединений, зачастую не осведомлены о том, какие обязанности председателя СНТ необходимо требовать от него, каков круг его законных действий и как с ним взаимодействовать для защиты своих интересов. Подробнее об этом - в нашей статье.

Чтобы понять, какие функции выполняет председатель СНТ, нужно усвоить правовой и фактический статус садоводческого некоммерческого товарищества - для чего он создается, какими законами регулируется и как соотносится с правами и интересами членов.

Главная цель и причина образования СНТ - объединение лиц для совместного решения вопросов и задач хозяйственной деятельности, социального, технического и материального обеспечения.

Созданное товарищество садоводов обязательно регистрируется в инспекции ФНС по юридическому адресу - подаются решение и протокол собрания всех участников, устав товарищества, решение о выборе управляющего органа и главы.

СНТ - это общество собственников садоводческих участков, которые делают регулярные вклады для совместного удовлетворения потребностей на территории, выплаты заработных плат нанятым и выбранным сотрудникам товарищества, приобретения требуемого инвентаря, оборудования и т. п.

Среди основных совместных потребностей, которые выполняются через СНТ, это благоустройство, развитие необходимой инфраструктуры, проведение инженерных сетей, коммуникаций, защита прав собственников единым лицом.

Председатель СНТ

На общем собрании членов товарищества избирается исполнительный орган власти общества - правление и председатель, он же глава СНТ, он же управляющий.

Иерархия власти:

• общее собрание всех участников-садоводов;
• собрание уполномоченных;
• правление - исполнительная власть, подотчетно собранию СНТ;
• председатель - глава правления.

Председатель обязан действовать в интересах участников организации и соблюдать вмененную ему должностную инструкцию.

Служебная инструкция формируется на общем собрании и соотносится с положениями 66 Федерального закона, принятого в 1998 году 15 апреля. Закон касается СНТ, а также дачных и огороднических НКО.

Действующий закон необходимо изучить каждому садоводу - чтобы получить четкое представление о своих правах и обязанностях, о статусе своего СНТ и правах и обязанностях председателя товарищества.

Правление, соответственно, и председатель, избирается согласно нормам устава товарищества на 2 года. Избрание членов органа осуществляется тайным вотированием. Количество членов правления не регламентируется законом и определяется собранием по своему усмотрению и согласно уставу.

Вместе с председателем избираются его заместитель и секретарь правления.

Обязанности

Глава правления СНТ должен соответствовать своей компетенции - быть осведомленным об особенностях управления садовым товариществом и иметь административные навыки.

Он обязан:

• оперировать законодательными актами в сфере СНТ;
• знать принятый внутренний распорядок правления и товарищества;
• разбираться в вопросах охраны труда, технической и санитарной безопасности, противопожарных мер защиты, гражданской обороны;
• знать сметную документацию, законодательство о налогах, статистике, внебюджетном страховании, базовые положения бухгалтерского учета и т.п.

Глава правления не просто должен соответствовать указанным пунктам, но и контролировать их соблюдение другими сотрудниками правления.

Важная функция председателя - обеспечивать исполнение принятых решений. Ведь правление - исполнительный орган власти, значит, обязано заботиться о фактической реализации воли членов СНТ или уполномоченных.

Должностная инструкция

Документ составляется на общем собрании членов СНТ и прикладывается к протоколу. Председатель знакомится со своей инструкцией, о чем делает подпись в расписке или соглашении.

Если в инструкцию необходимо внести изменения, то корректировки также обсуждаются на общем собрании коллектива и принимаются при согласии участников.

Как правило, при нескольких изменениях к инструкции прикладывается лист дополнительного соглашения. Если корректировок произведено много, то составляется и принимается новая инструкция.

Пункты инструкции:

• участвовать в заседаниях правления в качестве председателя;
• визировать документы;
• выдавать доверенности по своему заверению;
• открывать расчетные и иные счета в кредитных организациях;
• заключать сделки;
• производить мониторинг и контроль исполнения решений высшего органа СНТ - собрания всех членов;
• обеспечивать регулярный осмотр систем инженерии, коммуникаций, оборудования и техники;
• обеспечивать периодическую инвентаризацию и оценку имущества на балансе товарищества;
• взаимодействовать со службами ЖКУ и поставщиками услуг и товаров для СНТ;
• осуществлять контроль соблюдения обязательств товарищества перед контрагентами и контрагентов - перед товариществом;
• выявлять факты нарушения распорядка, распоряжений и производить действия по их устранению и предупреждению;
• выступать представителем СНТ в различных государственных и частных организациях;
• обеспечивать техническую, противопожарную, санитарно-гигиеническую и иные виды безопасности на территории СНТ, администрировать устранение аварий и их последствий, действия во время аварий;
• контролировать правомерное снятие показаний измерительных приборов по ЖКУ общего пользования и своевременное их отправление в коммунальные службы для избежания просрочек и пеней;
• администрировать систему информационного сообщения садоводов о предстоящих событиях - отключении систем ЖКУ, изменениях в законодательстве, созыве общего собрания и т. д.;
• принимать заявления от членов СНТ и давать на них ответы;
• готовить квартальные и годовые отчеты о деятельности и планы дальнейших целей и задач;
• обеспечивать выполнение законодательных норм - по делопроизводству и документоведению НКО;
• проверять данные бухгалтерского учета и работы бухгалтерии СНТ;
• организовать периодические приемы участников-садоводов;
• соблюдать конфиденциальность данных согласно уставу общества;
• контролировать своевременную транзакцию всех необходимых платежей - заработных плат, фискальных отчислений, долгов перед поставщиками и подрядчиками;
• выполнять иные обязанности.

Как сместить?

• собственное желание председателя;
• отказ от проведения заседаний и собраний;
• неявка на работу более 10 дней без уважительных обстоятельств;
• умышленный ущерб СНТ;
• неисполнение правомерных решений собрания СНТ;
• отказ от предоставления отчетных документов.

Досрочное переизбрание правления возможно, если этого требуют не менее 1/3 участников общего собрания.

Вместе с председателем при этом распускается и правление для избрания нового состава исполнительного органа, его главы, заместителя и секретаря.

Вне зависимости от того, какая обстановка царит на территории того, или иного СНТ, зачастую, садоводы характеризуют Председателей примерно одинаково: взносы собирает в «чёрную кассу», сам и его окружение взносы не платят, купил новый автомобиль и поставил новый забор, став Председателем, ничего не делает, а зарплату получает, и т.д.

Безусловно, в жизни бывает всякое, но так ли это, давайте разберемся вместе.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СНТ – это должность выборная.

Председателями не рождаются, ими становятся.

Когда подходит время выборов Председателя СНТ, каждый садовод рассуждает примерно так «…дача для меня – это место отдыха, ПОЧЕМУ Я ДОЛЖЕН на кого-то горбатиться?» или «…пусть это будет КТО УГОДНО, но НЕ Я!»

В итоге, выбирают того, кто рискнул выдвинуть свою кандидатур или того, кого смогли уговорить все вместе. У новоиспеченного председателя начинается серьёзная работа, с юридической ответственностью за каждый сделанный шаг. За короткое время он должен узнать, что такое потери в проводах, откуда они берутся, что облагается налогом, а что нет, как часто нужно косить траву и что будет, если этого не делать, почему вывозить мусор может только лицензированная организация, как взыскивать долги в судебном порядке и многое другое. То есть избрали председателем человека из толпы, а требования, как к строителю, энергетику, юристу и бухгалтеру в одном лице.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Председателя СНТ.

СНТ является некоммерческой организацией, тем не менее это юридическое лицо, поэтому налоговая инспекция и фонды не делают товариществам никаких поблажек. Равно как и предприятие, созданное для получения прибыли, СНТ обязано вести бухгалтерский учет и отчитываться вовремя. И работа «на добровольных началах» не освобождает ни от обязанности сдавать отчеты, ни от ответственности за несдачу. В год должно быть сдано минимум 18 отчетов, если заработная плата не выплачивается и минимум 29 отчетов, если выплачивается…

На практике, в случае допущения различных нарушений, проверяющие инстанции, выписывают предписания об их устранении, за невыполнение которых грозит административная ответственность и полагается наложение штрафа. В первую очередь на должностное лицо, т.е. на Председателя.

За более серьёзные правонарушения (совершённые умышленно или нет) при ведении финансово-хозяйственной деятельности Председателю могут грозить более серьезные последствия, вплоть до уголовной ответственности.

Что и почему в СНТ делается
«КАК ПРИДЁТСЯ», а не «КАК ПОЛОЖЕНО».

Наиболее распространённая причина ведения финансово-хозяйственной деятельности в СНТ «как придётся» из-за экономии, на которую Председателя «толкают» сами же садоводы. Они капризно ставят планку суммы взносов, за пределы которой правление старается не выходить при составлении сметы, не проводя разъяснительную работу о сути происходящего.

В итоге взносы, собираемые с садоводов наличными деньгами, учитываются «в чёрной кассе», а в налоговую инспекцию сдаются «нулевые отчёты». Что само по себе является прямым нарушением закона!

Вот часто встречающиеся нарушения, которые и являются «теневой» стороной ведения финансово-хозяйственной деятельности СНТ:

Не желая объективно изучить требования действующего законодательства, садоводы навязывают такую политику правлению, вынуждая, по сути, идти у них на поводу. А значит нарушать закон! Парадокс заключается в том, что на словах, порой голословно и необъективно, садоводы осуждают за последствия именно Председателя!

Хотя должно быть наоборот. Исходя из требований законодательства и того, что ответственность за все несет председатель, это он должен формулировать требования с учетом нижней планки того, что необходимо для соблюдения законности и юридической безопасности: минимальная заработная плата, отчисления в фонды на эту заработную плату, сумма налога на земли общего пользования, банковское обслуживание и т.п.

Начиная с 1 января 2019 года большую часть способов «экономии» применить будет больше нельзя. Согласно Федеральному закону №217-ФЗ от 29.07.2017г. все взносы должны будут собираться только на расчетный счет товарищества.

Это означает, что выплатить за покос травы «в конверте» или купить машину щебёнки без документов не получится, так как всё, должно будет оплачиваться с расчётного счёта.

Оплата услуг или покупка материалов, должна быть обоснована и закрыта соответствующими документами. Причем не актами правления, ни записками Председателя и не приходными кассовыми ордерами без приложения кассовых чеков, а официальными Договорами с подрядчиками и закрывающими Актами к ним.

Чем на практике занимается Председатель правления СНТ?

Ведение финансово-хозяйственной деятельности.

Работа председателя заключается не только в том, чтоб разработать смету и исполнить в рамках того, что утвердили. Самое сложное при этом сделать так, чтоб утвердили именно то, что разработано.

Следует учитывать, что смета утверждается большинством, а взносы выплачиваются по-разному. То есть половина оплачивает в срок, четверть после трех предупреждений, а еще четверть оплатит только по решению суда. Обратите внимание на данный момент, предъявляя претензии к работе Правления.

Учитывая вышесказанное, самое сложное в ведении финансово-хозяйственной деятельности то, что расходы четко регламентированы и ограничены, а поступление взносов в запланированном размере не гарантировано.

Помимо пожеланий самих садоводов, у государства тоже есть определенный набор требований к содержанию объектов инфраструктуры СНТ.

Речь идет об установке ворот или шлагбаума, табличек и указателей на въезде в СНТ, организации площадки для сбора и вывоза мусора, покосе травы по периметру товарищества и на землях общего пользования, об обязательном наличии пожарного водоема на территории товарищества с обустроенным подъездом к нему, о межевании земель общего пользования, о лицензировании скважины и многом другом.

Ведение Реестра членов.

Председатель СНТ обязан вести Реестр членов (ст.19.1 66-ФЗ), который является информационным ресурсом правления и ревизионной комиссии. Также реестр членов может вести уполномоченный на это член правления, но по практике, реестр – работа председателя.

Он создаётся в целях упорядочения учета сведений о членах СНТ и гражданах, ведущих садоводство, огородничество в индивидуальном порядке.

По сведениям, содержащихся в Реестре определяется количество членов СНТ, и соответственно кворум для проведения общих собраний.

Работа с должниками.

По статистике, в каждом товариществе есть заброшенные участки, собственники которых являются патологическими неплательщиками. А также от 10 до 40% от общего числа садоводов, которые пользуются своими участками, тоже являясь должниками.

Недоимки взносов образуют огромную «дыру» в бюджете СНТ, поэтому работа с должниками - это важная составляющая работы Председателя.

Уважаемый Аркадий Викторович, ниже я для Вас указал статью уголовного кодекса,которая раскрывает понятие должностного лица. Также я могу Вам сказать, что для того чтобы Вам рассказать будут ли указанные Вами лица являться должностными, необходимо знать относительно какой ситуации они могут или не могут быть должностными лицами. Как Вы увидете в статье уголовного кодекса понятие должностного лица в данной статье отнесено к конкретной главе уголовного кодекса, а не ко всему российскому законодательству (в принципе возможно проводить аналогию в другом законодателсьве по уголовному кодексу, это толкование УК по аналогии не допустимо, а толкование другого акта по аналогии с УК вполне допустимо, если этим актом прямо не запрещено такое толкование). По правовой базе я не нашел Закона, который бы расскрывал понятие должностного лица в общих чертах. Также определить является ли лицо должностным можно по Вашему уставу, где закреплены права и обязанности учредителей и прочих лиц. Таким образом получается, что если указанные Вами лица занимают определенную должность и имеют какие либо полномочия, то относительно Вашей организации они являются должностными (у них даже есть должностные инструкции). Но вместе с тем к примеру, если председатель имеющий право предоставлять помещение цветочного магазина кому либо, поставил кушетки, организовал скажем бар, куда приходят проститутки, которые занимаются оказанием услуг сексуального характера, то действия данного председателя правоохранительный орган квалифицирует как предоставление помещения для занятия проституцией с использованием служебного положения, а не с использованием своего должностного положения. Скажем если была проверка налоговой после чего указано, чо такие то должностные лица совершили то то и то то, тогда тогда можно их именовать и должностными сути это не меняет. Исходя из этого, по сути, можно сказать, что должностное лицо это лицо которое занимает должность (даже не имея полномочий, достаточно прав и обязанностей). Так что для того, чтобы Вам лучше было уяснить понятие должностного лица, получить по этому поводу ответ, Вам необходимо указать ситуацию, ведь вопрос у Вас возник не просто так. А пока можно только предположить, что относительно Вашей организации указанные лица (в зависимости от их компетенции закрепленной в уставе и других документах организации) являются должностными, а относительно скажем другой организации они не будут должностными лицами, т.к. не имеют отношения к данной организации. Понятие должностного лица которое занимает должность в гос органе определено, а в некомерч организации это просто лицо занимающее определенную должность, т.е. понятие обывательское и не требующее законодательного регулирования, возможно поэтому я и не нашел такого закона.

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями

1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

Надеюсь смог Вам помочь, а не окончательно запутать, если что спрашивайте, только постарайтесь поставить вопрос более конкретно и желательно по поводу того в связи с чем такой вопрос возник из каких отношений и с кем, тогда можно будет сказать о статусе относительно конкретной ситуации, а так остается предполагать.

Дело № 1-173/2015

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Судья Советского районного суда Саранча Н.И.,

При секретаре – Прохоровой Т.Н.,

С участием:

Государственного обвинителя – помощника прокурора Советского района г. Волгограда Рыбакова И.В.,

Подсудимого – Горбатенко,

Его защитника – адвоката Корнеева А.В., представившего удостоверение и ордер,

Представителя потерпевшего СНТ «Дружба» - ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

ГОРБАТЕНКО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. , ч. 3 ст. ,

У С Т А Н О В И Л:

Горбатенко С.Н. совершил два хищения вверенного ему чужого имущества, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

Решением отчетно-перевыборного общего собрания (собрания уполномоченных) садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (далее СНТ «Дружба») от 28 февраля 2010 года Горбатенко С.Н. был избран председателем правления СНТ «Дружба», расположенного в городе Волгоград, и, на основании устава СНТ «Дружба» от 28 февраля 2010 года, утвержденного общим собранием (собранием уполномоченных) СНТ «Дружба», являлся должностным лицом, имеющим служебное положение, так как обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в частности, имел следующие права: действовать без доверенности от имени товарищества, в том числе председательствовать на заседаниях правления; имел право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов товарищества, подписывать другие документы от имени товарищества и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключать сделки и открывать в банках счета товарищества; выдавать доверенности в том числе с правом передоверия; обеспечивать разработку и вынесение на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных) членов, внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом; осуществлять представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривать заявления членов товарищества; исполнять другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Федеральным законом и уставом товарищества за другими органами управления товариществом.

16 июня 2011 года, на основании протокола об административном правонарушении, составленного начальником АТИ МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда ФИО8 31 мая 2011 года в отношении Горбатенко С.Н., как физического лица, территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда вынесено постановление №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении, согласно которому председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. нарушил п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, который, в соответствии со ст. РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, за счет его личных средств.

Согласно расходно-кассового ордера № 47 от 12 октября 2011 года Горбатенко С.Н. получил 10 000 рублей на хозяйственные нужды, а именно на расходы по оплате сварки шлагбаума, аренды помещения, и т.д.. 12 октября 2011 года, в дневное время, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, после получения постановления о назначении Горбатенко С.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, у последнего возник корыстный преступный умысел, направленный на хищение, путем растраты, подотчетных ему денежных средств, находящихся в его распоряжении, с целью оплаты административного штрафа, вынесенного в отношении него, как физического лица, председательствующим комиссии - заместителем председателя территориальной административной комиссии Советского района ФИО9 16 июня 2011 года.

12 октября 2011 года, находясь в Волгоградском отделении Сбербанка России, филиал № 8621/0325, расположенном в г. Волгоград, Советский район, пр. Университетский, д. 96, Горбатенко С.Н., будучи наделенным организационно – распорядительными, административно - хозяйственными полномочиями в вышеуказанном товариществе и неся персональную ответственность за сохранность вверенных ему в подотчет денежных средств, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение хищения, путем растраты, денежных средств членов СНТ «Дружба», находящихся в его распоряжении согласно расходно-кассового ордера № 47 от 12.10.2011 года, действуя умышленно из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба СНТ «Дружба» и желая их наступления, используя свое служебное положение председателя правления СНТ «Дружба», будучи заведомо осведомленным о том, что денежные средства на оплату назначенного ему административного наказания в виде штрафа должны вноситься из его личных средств, перечислил, согласно чек-ордера от 12 октября 2011 года, на лицевой счет УФК по Волгоградской области денежные средства в счет оплаты штрафа в размере 1000 рублей, с комиссией в размере 30 рублей, тем самым осуществив их растрату. После чего, согласно авансового отчета № 7 за октябрь 2011 года, Горбатенко С.Н., находясь на территории СНТ «Дружба» по адресу: , отчитался перед бухгалтером СНТ «Дружба» чек-ордером от 12.10.2011 года на сумму 1030 рублей по оплате штрафа по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года. Таким образом, председатель правления СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. с использованием своего служебного положения с корыстной целью совершил противоправное безвозмездное обращение чужого имущества путем растраты в пользу других лиц – УФК по Волгоградской области ФИО3, причинив ущерб собственнику этого имущества – СНТ «Дружба» на общую сумму 1030 рублей.

Он же, на основании решения отчетно-перевыборного общего собрания (собрания уполномоченных) садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (далее СНТ «Дружба») от 18 марта 2012 года, был избран председателем правления СНТ «Дружба», расположенного в городе Волгоград, Советский район, пос. Майский, и, на основании устава СНТ «Дружба» от 28 февраля 2010 года, утвержденного общим собранием (собранием уполномоченных) СНТ «Дружба», являлся должностным лицом, имеющим служебное положение, так как обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в частности, имел следующие права: действовать без доверенности от имени товарищества, в том числе председательствовать на заседаниях правления; право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов товарищества, подписывать другие документы от имени товарищества и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключать сделки и открывать в банках счета товарищества; выдавать доверенности, в том числе с правом передоверия; обеспечивать разработку и вынесение на утверждение общего собрания (собрания уполномоченных) членов внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом; осуществлять представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривать заявления членов товарищества; а также в соответствии с уставом товарищества исполнять другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных Федеральным законом и уставом товарищества за другими органами управления товариществом.

В период времени с 25 января 2013 года по 14 февраля 2013 года прокуратурой Советского района г. Волгограда была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности СНТ «Дружба», по результатам которой заместителем прокурора Советского района г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении административного дела, на основании которого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области ФИО10 04 марта 2013 года рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление № 4-910-13-ППР/133/12/2 по указанному делу, согласно которого председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. РФ, и привлечен к административной ответственности, в соответствии, с чем, подвергся наложению административного штрафа в размере 2000 рублей, который, в соответствии со ст. РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, за счет его личных средств.

04 марта 2013 года, в дневное время, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, после получения постановления о назначении Горбатенко С.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, у последнего возник корыстный преступный умысел, направленный на хищение, путем растраты, подотчетных ему денежных средств, находящихся в его распоряжении, с целью оплаты административного наказания в виде штрафа, вынесенного в отношении него, как физического лица, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области ФИО10 04 марта 2013 года. Во исполнение своего преступного умысла, Горбатенко С.Н., 26 марта 2013 года, находясь в Волгоградском отделении Сбербанка России, филиал № 8621/0343, расположенном по адресу: , будучи наделенным организационно - распорядительными и административно - хозяйственными полномочиями в вышеуказанном товариществе, и единолично пользующийся на тот период времени расчетным счетом СНТ «Дружба», открытом в ОАО «Сбербанк России», неся персональную ответственность за сохранность вверенных ему денежных средств, действуя умышленно из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба СНТ «Дружба» и желая их наступления, используя свое служебное положение председателя правления СНТ «Дружба», будучи заведомо осведомленным о том, что денежные средства на оплату назначенного ему административного наказания в виде штрафа должны вноситься из его личных средств, перечислил, согласно платежного поручения № 9 от 26 марта 2013 года, удостоверенного его личной подписью, с расчетного счета СНТ «Дружба» денежные средства в размере 2000 рублей на расчетный счет УФК по Волгоградской области в счет погашения административного штрафа по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04 марта 2013 года. Затем, Горбатенко С.Н., находясь на территории СНТ «Дружба» в городе Волгоград, отчитался перед бухгалтером СНТ «Дружба» указанным платежным поручением. В результате этих умышленных действий, председатель правления СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н., с использованием своего служебного положения в корыстных целях, совершил противоправное безвозмездное обращение чужого имущества, путем растраты, в пользу других лиц – УФК по Волгоградской области Государственная инспекция труда в Волгоградской области, причинив ущерб собственнику этого имущества – СНТ «Дружба» на общую сумму 2000 рублей.

В судебном заседании подсудимый Горбатенко С.Н. свою вину в инкриминируемых преступлениях признал полностью. Суду пояснил, что с февраля 2010 года по 01 ноября 2014 года он являлся председателем правления СНТ «Дружба», расположенного в. В 2011 году он за не покос травы вокруг СНТ «Дружба» был привлечен территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда к административной ответственности по ст. 8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергся административному штрафу в размере 1000 рублей. Он не считал себя виновным в совершении этого правонарушения, дело было рассмотрено без его участия и о наложенном штрафе он узнал уже от судебного пристава. Обжаловать решение территориальной административной комиссии не стал, поскольку, если бы к административной комиссии был привлечен не он как должностное лицо, а юридическое лицо СНТ «Дружба», то штраф был бы значительно больше – 30 000 рублей. Он обзвонил большинство членом правления, объяснил им данную ситуацию и согласовал оплату наложенного на него штрафа за счет денежных средств СНТ «Дружба». По этому поводу им был оформлен протокол заседания правления, который подписал он и секретарь, где находится данный документ в настоящее время, ему не известно.

В начале 2013 года прокуратурой Советского района г. Волгограда проводилась проверка исполнения трудового законодательства в деятельности СНТ «Дружба», по результатам которой заместителем прокурора Советского района г. Волгограда было вынесено постановление о возбуждении административного дела, в связи с жалобой одного из работников СНТ «Дружба» на нарушение порядка выплаты заработной платы. После этого Гострудинспекция Волгоградской области привлекла его, как должностное лицо, к административной ответственности по ч.1 ст. РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. При этом ему было разъяснено, что если к административной ответственности привлекать юридическое лицо СНТ «Дружба», то штраф будет 50 000 рублей. Он решил, что для СНТ «Дружба» лучше, если к ответственности будет привлечено должное лицо, чем юридическое. Так же обзвонил большинство членов правления, объяснил им ситуацию и согласовал оплату штрафа, наложенного на него, как должностное лицо СНТ «Дружба», за счет средств Товарищества. Затем он составил протокол о принятии правлением СНТ «Дружба» такого решения, который подписал он сам и секретарь ФИО11 Далее им было оформлено платежное поручение в отделении Сбербанка, на основании которого с расчетного счета СНТ «Дружба» были перечислены в счет УФК по Волгоградской области Государственная инспекция труда 2000 рублей в качестве оплаты, наложенного на его штрафа. Указанное же платежное поручение он сдал в бухгалтерию СНТ «Дружба» ФИО12, отчитавшись таким образом перед правлением.

Утверждал, что, поступая таким образом, он действовал не из корысти, а в интересах Товарищества, поскольку административный штрафы на юридическое лицо значительно больше чем на должностное лицо; заблуждался, полагая, что действует в рамках закона. В содеянном раскаялся и полностью возместил СНТ « Дружба» причиненный материальный ущерб.

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Горбатенко С.Н. в совершении инкриминируемых преступлений нашла свое полное подтверждение.

Так, представитель потерпевшего СНТ «Дружба» ФИО23 суду показала, что подсудимый Горбатенко С.Н. являлся председателем правления СНТ «Дружба» с 2010 по 2014 год. В 2011 году не проводилась проверка финансовой деятельности Товарищества ревизионной комиссией, поскольку Горбатенко С.Н. отказался представлять документы. Они обратились в суд с заявлением об обязовании председателя правления СНТ «Дружба» предоставить ревизионной комиссии документы, решение было вынесено в их пользу, но документы Горбатенко С.Н. так и не представил. После переизбрания Горбатенко С.Н. и передачи им ряда финансовых документов Товарищества, она, как вновь избранный председатель правление СНТ «Дружба», обратилось в ОП-6 с заявлением о проведении проверки финансовой деятельности Товарищества за все годы правления подсудимого, поскольку тот обвинил ревизионную комиссию в предвзятом к нему отношении. При проверки ОБЭП было выявлено, что Горбатенко С.Н. незаконно оплатил административные штрафы, наложенные на него, как должностное лиц, за счет средств СНТ «Дружба»: в 2011 году 1000 рублей наличными деньгами через Сбербанк; в 2013 году 2000 рублей через платежное поручение. Отчитался перед бухгалтером как за штрафы СНТ «Дружба», хотя на Товарищество такие штрафы не налагались.

Допрошенная на предварительном следствии в качестве представителя потерпевшего ФИО23 показала, что она является членом СНТ «Дружба» с 2003 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. Председатель правления, согласно Устава СНТ «Дружба», избирается сроком на 2 года. Собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба» проводится ежегодно, 1-2 раза в год, но не менее одного раза в год. Собрание считается состоявшимся при наличии 50% присутствующих +1 (при достижении кворума). При собрании обязательно ведется протокол собрания, который ведет секретарь собрания, который избирается в начале собрания, большинством голосов. Также избирается председатель собрания из членов общества, также большинством голосов. Прокол собрания составляется в единственном экземпляре и оформляется в течение 10 дней. При наличии каких-либо вопросов, требующих общего решения, проводится внеочередное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба». О месте, дате и времени проведения собрания принимает решение правление. За 2 недели до предполагаемой даты проведения собрания, об этом оповещаются члены СНТ «Дружба». Перед этим правление СНТ «Дружба» подготавливает примерную смету доходов и расходов, готовит вопросы, подлежащие обсуждению на собрании. В ходе непосредственно собрания, проводится обсуждение и голосование, при этом каждый член Товарищества имеет право голоса. В 2011 году, весной, на общем собрании Товарищества избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. На указанном собрании, из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому было принято решение работать по смете 2010 года. Также на указанном собрании был избран состав ревизионной комиссии, председателем которой избрана она – ФИО23. Однако ревизия финансово-хозяйственной деятельности в 2011 году не проводилась, в связи с тем, что Горбатенко С.Н. отказался предоставить всю первичную документацию, необходимую для проведения ревизии. По данному вопросу было подано в Советский районный суд исковое заявление на истребование указанных документов. Однако, в дальнейшем решение общего собрания членов СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года было признано нелегитимным из-за отсутствия кворума. В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. На данном собрании Горбатенко С.Н. отчитался за доходы и расходы СНТ «Дружба», также обсуждались плановые и текущие вопросы деятельности Товарищества. В 2012 году состоялось отчетно-перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба», в ходе которого председателем правления вновь был избран Горбатенко Сергей Николаевич. При этом Горбатенко С.Н. отчитался за расходы за 2011 год. Все отчеты по смете на собрании 18.03.2012 года были только со слов председателя Горбатенко С.Н. и никакого документального подтверждения представлено не было. При отчете Горбатенко С.Н. не упоминал об оплате каких либо административных штрафов и не отчитывался за них. В ходе данного собрания была утверждена смета расходов и доходов на 2012 год. При этом в смету не были внесены статьи расходов, предусматривающие оплату административных либо иных штрафов, ни СНТ «Дружба» как юридического лица, ни тем более штрафов председателя правления Горбатенко С.Н. как физического лица. В 2012 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. На данном собрании Горбатенко С.Н. отчитался за доходы и расходы СНТ «Дружба», также обсуждались плановые и текущие вопросы деятельности Товарищества. 16 марта 2013 года состоялось отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба». Ревизионная комиссия, а также бухгалтер отчитались о расходах за 2012 год, обсуждались некоторые текущие вопросы, но смета на 2013 год утверждена не была, в связи с чем было назначено следующее собрание уполномоченных СНТ «Дружба» на май 2013 года. В мае 2013 года собрание не состоялось в связи с не достижением кворума, а также в связи с тем, что большинство членов СНТ «Дружба» посчитали работу председателя правления Горбатенко С.Н. неудовлетворительной. С этого момента, она и еще ряд членов Товарищества собрали подписи о недоверии к Горбатенко С.Н. как к председателю правления СНТ «Дружба», а также заявления о проведении внеочередного собрания. 12 октября 2013 года было проведено внеочередное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», на котором члены правления выразили недоверие к председателю правления и решался вопрос о переизбрании председателя правления. На собрании присутствовало 18 уполномоченных. В ходе данного собрания, согласно решения общего собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек она была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года, однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное решение собрания. В связи с этим, 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ее избрали вновь председателем правления Товарищества. Фактически она осуществляет деятельность председателя правления СНТ «Дружба» с 12.10.2013 года, т.к. только в июле 2014 года Областной суд Волгоградской области отменил решение собрания уполномоченных СНТ «Дружба». При этом, так как данное решение вступило в силу уже после собрания, проведенного 28.06.2014 года, то она в настоящее время является законным председателем правления СНТ «Дружба». Полномочия Горбатенко С.Н., как председателя правления СНТ «Дружба», закончились в марте 2014 года (согласно протокола общего собрания членов СНТ от 2012 года, которым Горбатенко С.Н. был избран председателем правления СНТ «Дружба»). После того, как она была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, ей было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административного штрафа на его имя, а именно: по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, вынесенного территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда, Горбатенко С.Н. подвергся наложению административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», чем нарушил ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административных ответственности. Согласно расходно-кассового ордера Горбатенко С.Н. получил 10 000 рублей на хозяйственные нужды, а именно расходы по оплате сварки шлагбаума, аренды помещения, и т.д.. Однако, по авансовому отчету №47 Горбатенко С.Н. отчитался чек-ордером от 12.10.2011 года на сумму 1030 рублей оплатой штрафа по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, оплатив административный штраф за счет средств СНТ «Дружба». В марте 2013 года председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. был оштрафован государственной инспекцией труда, по жалобе одного из работников Товарищества, на сумму 2000 рублей по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. Поскольку Горбатенко С.Н. единолично пользовался на тот период времени расчетным счетом СНТ «Дружба» в Сбербанке, Горбатенко С.Н. 26.03.2013 года лично оформил платежное поручение № 9 от 26.03.2013 года, в котором лично расписался и перечислил денежные средства в размере 2000 рублей в УФК по Волгоградской области в счет погашения административного штрафа по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года с расчетного счета СНТ «Дружба». Оплата данных штрафов не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов, более того, члены Товарищества не уведомлялись о том, как расходуются денежные средства с расчетного счета СНТ «Дружба». На неоднократные просьбы членов Товарищества, ввести в банковскую документацию право второй подписи, чтобы хоть как-то контролировать пользование данным счетом. Горбатенко С.Н. не реагировал. Указанными действиями Горбатенко С.Н., СНТ «Дружба был причинен материальный ущерб в размере 3030 рублей. (том.1 л.д. 41-43).

Свои показания представитель потерпевшего ФИО23 подтвердила в ходе очной ставки с обвиняемым Горбатенко С.Н. 10.04.2015 года, изобличив последнего в совершении им преступлений, а именно растрате вверенных ему денежных средств СНТ «Дружба» (т.1 л.д. 110-115).

В судебном заседании ФИО23 полностью поддержала свои показания на предварительном следствии, пояснив, что тогда точнее указала все обстоятельства, поскольку имела на руках необходимые документы. Утверждала, что Горбатенко С.Н. знал о том, что административные штрафы, наложенные на него как на должностное лицо, должны оплачивать за счет личных средств, а не средств СНТ «Дружба», поскольку ему об этом говорила бухгалтер и она лично; ни с кем в правлении он не согласовывал оплату своих штрафов за счет Товарищества, но в любом случае эти его действия являются незаконными и причинили СНТ «Дружба» материальный ущерб. В судебных прениях указала, что на счет СНТ «Дружба» поступили от подсудимого денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного его преступлениями, в полном объеме.

Свидетель ФИО24 суду показала, что является членом СНТ «Дружба» с 1988 года. С 2010 по 2014 год председателем правления СНТ «Дружба» был Горбатенко С.Н. Она все эти годы присутствовала на отчетно-выборных собраниях Товарищества как уполномоченный от своей улицы. Горбатенко С.Н. ни когда не отчитывался перед собранием уполномоченных ха проделанную работу и в 2013 году ему было выражено недоверие, его переизбрали, но затем суд отменил это решение, установив, что на собрании не было кворума. Однако, впоследствии вновь было собрано общее собрание уполномоченных СНТ «Дружба» и Горбатенко С.Н. вновь был переизбран. В настоящее время председателем правления является ФИО23 Утверждала, что оплата административных штрафов председателем Горбатенко С.Н. не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. В смете СНТ «Дружба» предусмотрена статья «Непредвиденные расходы», но данная статья никогда не предусматривала оплату административных штрафов. Данные расходы обозначают хозяйственные расходы Товарищества, например, если в смету заложена какая-либо статья, но денежных средств не хватает, то деньги берутся из статьи «Непредвиденные расходы». Также оплата за счет этой статьи возможна при ремонте каких-либо непредвиденных поломок оборудования, обеспечении противопожарной безопасности, опашки земель вокруг территории СНТ, вокруг ТП; расчистки дорог в зимний период. После того, как ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, последней было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем из средств Товарищества административных штрафов на общую сумму 3030 рублей, наложенных на него, как на должностное физическое лицо.

Оглашёнными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО12 на предварительном следствии установлена, что она, не являясь членом СНТ «Дружба», работала там бухгалтером на основании трудового договора, заключенного 11.06.2011 года между ней и председателем СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. В феврале 2013 года срок трудового договора истек, после чего в марте 2013 года она с новым председателем, ФИО23, заключили новый трудовой договор. Несмотря на то, что она не является членом СНТ «Дружба», она присутствовала на всех собраниях уполномоченных СНТ «Дружба». В ее должностные обязанности входит прием и учет членских взносов, ведение учетно-отчетной документации СНТ «Дружба», расчеты с заказчиками, начисление заработной платы работникам. Ее трудовую деятельность контролирует правление Товарищества, а также ревизионная комиссия, которая избирается вместе с правлением и председателем правления, сроком на 2 года, общим голосованием на собрании уполномоченных СНТ «Дружба». В составлении сметы она участвует косвенно, так как подготавливает расчеты на те или иные пункты доходов и расходов СНТ «Дружба». Горбатенко С.Н., занимая должность председателя СНТ «Дружба», неоднократно подвергался наложению административных штрафов. По постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, вынесенного территориальной административной комиссией Советского района г. Волгограда, Горбатенко С.Н. подвергся наложению административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде», чем нарушил ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административных ответственности. Согласно расходно-кассового ордера Горбатенко С.Н. получил 10 000 рублей на хозяйственные нужды, а именно расходы на бензин и амортизацию автомобиля, оплату мобильной связи. Однако, по авансовому отчету № 7 Горбатенко С.Н. отчитался чек-ордером от 12.10.2011 года на сумму 1030 рублей оплатой штрафа по постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года. Она указала Горбатенко С.Н. о том, что данный платеж не может быть принят бухгалтером в качестве авансового отчета, поскольку штраф наложен на Горбатенко С.Н., как на физическое лицо, и тот обязан оплачивать штраф из личных средств. На что Горбатенко С.Н. ей сказал, что указания председателя правления она обязана исполнять, и настоял, чтобы она приняла такой отчет с указанием статьи расхода в виде оплаты административного штрафа на сумму 1030 рублей. В марте 2013 года председатель СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. был оштрафован государственной инспекцией труда по жалобе одного из работников Товарищества на сумму 2000 рублей по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. Горбатенко С.Н. единолично пользовался на тот период времени расчетным счетом СНТ «Дружба» в Сбербанке и 26.03.2013 года лично оформил платежное поручение №9,в котором лично расписался и перечислил денежные средства в размере 2000 рублей в УФК по Волгоградской области в счет погашения административного штрафа по постановлению №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. Ей, как бухгалтеру СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н. сдал данное платежное поручение №9 от 26.03.2013 года с отметкой Сбербанка о том, что денежные средства в размере 2000 рублей перечислены в счет погашения административного штрафа с расчетного счета СНТ «Дружба». На ее указание Горбатенко С.Н. о том, что данные действия по погашению налагаемых штрафов не правомерны и тот должен оплачивать штрафы из личных средств, Горбатенко С.Н. ответил, что ей, как его подчиненной, необходимо провести данное платежное поручение №9 от 26.03.2013 года по бухгалтерскому учету СНТ «Дружба», что она, согласно его указанию, сделала. Так как все статьи расходов должны вноситься в смету, то данные штрафы вписывались с указания Горбатенко С.Н. в статью «Непредвиденные расходы», однако ревизионная комиссия указала ей на то, что непредвиденные расходы не предусматривают подобные выплаты. (т.1 л.д. 59-64)

Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО4 на предварительном следствии установлено, что та является членом СНТ «Дружба» с 1988 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. В 2011 году, избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. При этом на указанном собрании из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому работали по смете 2010 года. При этом в смете в статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов и подобные статьи никогда не вносились в смету. В 2012 году состоялось отчетно-перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба». В ходе собрания, председателем правления вновь был избран Горбатенко Сергей Николаевич. Она была избрана председателем ревизионной комиссии. При этом Горбатенко С.Н. лично отчитался по смете, но отчета ревизионной комиссии не было, так как ревизия за 2011 год не проводилась в связи с тем, что Горбатенко С.Н. не предоставил первичную бухгалтерскую документацию ревизионной комиссии. Также в дальнейшем само общее собрание членов СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года было признано нелегитимным из-за отсутствия кворума. Все отчеты по смете на собрании 18.03.2012 года были только со слов председателя Горбатенко С.Н. и никакого документального подтверждения представлено не было. При отчете Горбатенко С.Н. не упоминал об оплате никаких административных штрафов. В 2012 году был полностью переизбран состав ревизионной комиссии, она была председателем, а также в комиссию входили ФИО13 и ФИО14. В 2012 году, на собрании уполномоченных Товарищества председателем собрания была ФИО15, а секретарем собрания была ФИО16. На данном собрании утверждена смета СНТ «Дружба» на 2012 год. В статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов. 16.03.2013 года состоялось общее собрание (собрание уполномоченных). В ходе собрания, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 заявили о досрочном выходе из состава правления СНТ «Дружба». При этом в связи с лимитом времени, смета расходов и доходов, а также штатное расписание СНТ «Дружба» утверждены не были, и принято решение о проведении следующего собрания в мае 2013 года. В мае 2013 года она присутствовала в качестве уполномоченного на общем собрании членов СНТ «Дружба», однако данное собрание не состоялось, т.к. не был достигнут кворум, т.е. не набралось необходимое количество членов СНТ «Дружба», вследствие чего смета расходов 2012 года перенесена на 2013 год. Статья расходов в части, касающейся выплат административных штрафов в 2012 году, не включалась в смету. 12 октября 2013 года, она присутствовала на внеочередном собрании уполномоченных Товарищества, в ходе данного собрания, согласно решению собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года. Однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное собрание, при этом суд поддержал Горбатенко С.Н. в связи с тем, что 3 уполномоченных представителя отказались от подписи протоколов голосований, и решение указанного собрания было отменено. В ходе проведения ревизии за 2013 год, Горбатенко С.Н. отчитался за оплату своего административного штрафа за счет средств СНТ «Дружба». При этом Горбатенко С.Н. было указано, что последний не имел право оплачивать таким образом данный штраф, так как штраф наложен на Горбатенко С.Н. как на физическое должностное лицо. Данная оплата могла бы быть правомерной, если бы вопрос об оплате указанного штрафа был вынесен на обсуждение на общем собрании (собрании уполномоченных) СНТ «Дружба». Вопросы подобного рода относятся к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) членов СНТ «Дружба», согласно Устава Товарищества. 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ФИО23 избрали вновь председателем правления Товарищества. Сам Горбатенко С.Н. 01 ноября 2014 года добровольно сложил с себя полномочия председателя правления СНТ «Дружба» на заседании правления СНТ «Дружба». В настоящий момент председателем правления Товарищества является ФИО23. Оплата административных штрафов председателем Горбатенко С.Н. не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. В смете СНТ «Дружба» предусмотрена статья «Непредвиденные расходы», но данная статья никогда не предусматривала оплату административных штрафов. Данные расходы обозначают хозяйственные расходы Товарищества, например, если в смету заложена какая-либо статья, но денежных средств не хватает, то деньги берутся из статьи «Непредвиденные расходы». Также оплата за счет этой статьи возможен ремонт каких-либо непредвиденных поломок оборудования, обеспечения противопожарной безопасности, опашка земель вокруг территории СНТ, вокруг ТП; расчистка дорог в зимний период. После того, как ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, последней было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административных штрафов наложенных на него, как на должностное физическое лицо. (т.1 л.д. 119-121).

Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО16 на предварительном следствии установлено, что та является членом СНТ «Дружба» с 1990 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. В 2011-2012 годах она являлась членом правления СНТ «Дружба». В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. В 2011 году, избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. Она была выбрана одним из членов правления СНТ «Дружба». При этом на указанном собрании из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому работали по смете 2010 года. При этом в смете в статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов, и подобные статьи никогда не вносились в смету. В 2012 году состоялось отчетно-перевыборное собрание уполномоченных членов СНТ «Дружба». В ходе собрания, председателем правления вновь был избран Горбатенко Сергей Николаевич. Она была членом правления СНТ «Дружба». При этом Горбатенко С.Н. лично отчитался по смете, но отчета ревизионной комиссии не было, так как ревизия за 2011 год не проводилась в связи с тем, что Горбатенко С.Н. не предоставил первичную бухгалтерскую документацию ревизионной комиссии. Также в дальнейшем само общее собрание членов СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года было признано нелегитимным из-за отсутствия кворума. Все отчеты по смете на собрании 18.03.2012 года были только со слов председателя Горбатенко С.Н. и никакого документального подтверждения представлено не было. При отчете Горбатенко С.Н. не упоминал об оплате никаких административных штрафов. В 2012 году был избран новый состав ревизионной комиссии, председателем которой была ФИО4. В 2012 году, на собрании уполномоченных Товарищества председателем собрания была ФИО15, а она была секретарем собрания. На данном собрании утверждена смета СНТ «Дружба» на 2012 год. В статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов. 16.03.2013 года состоялось общее собрание (собрание уполномоченных). В ходе собрания, она, ФИО17 и ФИО18 заявили о досрочном выходе из состава правления СНТ «Дружба». При этом в связи с лимитом времени, смета расходов и доходов, а также штатное расписание СНТ «Дружба» утверждены не были, и принято решение о проведении следующего собрания в мае 2013 года. В мае 2013 года она присутствовала на общем собрании членов СНТ «Дружба», однако данное собрание не состоялось, т.к. не был достигнут кворум, т.е. не набралось необходимое количество членов СНТ «Дружба», вследствие чего смета расходов 2012 года перенесена на 2013 год. Статья расходов в части касающейся выплат административных штрафов в 2012 году не включалась в смету. 12 октября 2013 года, она присутствовала на внеочередном собрании уполномоченных Товарищества, в ходе данного собрания, согласно решению собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года. Однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное собрание, при этом суд поддержал Горбатенко С.Н. в связи с тем, что 3 уполномоченных представителя отказались от подписи протоколов голосований и наличия кворума, и решение указанного собрания отменено. 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ФИО23 избрали вновь председателем правления Товарищества. Сам Горбатенко С.Н. 01 ноября 2014 года добровольно сложил с себя полномочия председателя правления СНТ «Дружба» на заседании правления СНТ «Дружба». В настоящий момент председателем правления Товарищества является ФИО23. Оплата административных штрафов председателем Горбатенко С.Н. не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. В смете СНТ «Дружба» предусмотрена статья «Непредвиденные расходы», но данная статья никогда не предусматривала оплату административных штрафов. Данные расходы обозначают хозяйственные расходы Товарищества, например, если в смету заложена какая-либо статья, но денежных средств не хватает, то деньги берутся из статьи «Непредвиденные расходы». Также оплата за счет этой статьи возможен ремонт каких-либо непредвиденных поломок оборудования, обеспечения противопожарной безопасности, опашка земель вокруг территории СНТ, вокруг ТП; расчистка дорог в зимний период. После того, как ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», при изучении учетно-отчетной документации, последней было выявлено 2 факта оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административных штрафов наложенных на него, как на должностное физическое лицо. (т.1 л.д. 26-27)

Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО15 на предварительном следствии установлено, что та является членом СНТ «Дружба» с 1988 года. В 2010 году гр. Горбатенко Сергей Николаевич был избран общим собранием (собранием уполномоченных) в качестве председателя правления СНТ «Дружба», после чего он приступил к исполнению своих обязанностей. В 2011 году состоялось только одно отчетное общее собрание (собрание уполномоченных) членов СНТ «Дружба», и никаких внеочередных собраний не проводилось. В 2011 году, избирался новый состав правления Товарищества, при этом председателем правления остался Горбатенко С.Н., а остальные члены правления поменялись. При этом на указанном собрании из-за состоявшегося скандала, не была утверждена смета доходов и расходов на 2011 год, поэтому работали по смете 2010 года. При этом в смете в статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов и подобные статьи никогда не вносились в смету. В связи с тем, что в 2014 году на собрании уполномоченных не был достигнут кворум и не избиралось новое правление Товарищества, то и по настоящее время она является членом правления СНТ «Дружба». В феврале 2012 года, на собрании уполномоченных Товарищества она была избрана председателем общего собрания уполномоченных СНТ «Дружба», секретарем собрания выбрана была ФИО16 На данном собрании утверждена смета СНТ «Дружба» на 2012 год. В статье расходов отсутствовала статья выплаты административных штрафов. В 2013 году она присутствовала в качестве уполномоченного на общем собрании членов СНТ «Дружба», однако данное собрание не состоялось, т.к. не был достигнут кворум, т.е. не набралось необходимое количество членов СНТ «Дружба», вследствие чего смета расходов 2012 года перенесена на 2013 год. Статья расходов в части касающейся выплат административных штрафов не включалась в смету. 12 октября 2013 года, она не присутствовала на внеочередном собрании уполномоченных Товарищества, однако со слов Горбатенко С.Н. ей стало известно, что в ходе данного собрания, согласно решению собрания уполномоченных СНТ «Дружба» в количестве 18 человек ФИО23 была избрана председателем правления СНТ «Дружба», о чем свидетельствует протокол собрания уполномоченных от 12.10.2013 года. Однако в последствии Горбатенко С.Н. обжаловал в судебном порядке данное собрание, при этом суд поддержал Горбатенко С.Н. и решение указанного собрания отменено. 28.06.2014 года вновь было проведено собрание уполномоченных, на котором ФИО23 избрали вновь председателем правления Товарищества. Сам Горбатенко С.Н. 01 ноября 2014 года добровольно сложил с себя полномочия председателя правления СНТ «Дружба» на заседании правления СНТ «Дружба». В настоящий момент председателем правления Товарищества является ФИО23 По факту оплаты Горбатенко Сергеем Николаевичем административных штрафов, а именно: Горбатенко С.Н. подвергся наложению двух административных штрафов на общую сумму 3030 рублей, и оплатил их за счет средств СНТ «Товарищества» ей известно, что оплата данных двух штрафов не обсуждалась ни на одном из собраний уполномоченных членов Товарищества, не вносилась в смету расходов. (т.1 л.д. 75-77).

Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО19 на предварительном следствии установлено, что тот осуществляет трудовую деятельность в должности заместителя ФИО3 Советского района г. Волгограда с 30.12.2009 года. С 21.01.2010 года он назначен председателем территориальной административной комиссии Советского района городского округа – г. Волгоград. В обязанности председателя территориальной административной комиссии входит рассмотрение поступивших протоколов об административных правонарушениях Кодекса Волгоградской области об Административной ответственности, контроль своевременности и правильности в соответствии с законодательством РФ рассмотрения протоколов. Порядок рассмотрения протоколов об административных правонарушениях такой: два раза в месяц созывается территориальная административная комиссия, куда вызываются правонарушители, в том числе и должностные лица, в присутствии которых рассматривается полнота собранных доказательств вины гражданина, должностного лица или юридического лица, после чего выполняется коллегиальное решение о санкциях к правонарушителю, оформляется постановление. По существу привлечения к административной ответственности председателя СНТ «Дружба» Горбатенко Сергея Николаевича согласно постановлению №1\6-11\295 по делу об административном правонарушении от 16.06.2011 года, ему известно, что Горбатенко С.Н. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, так как последний, обладая организационными и распорядительными функциями, допустил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не произвел покос сорных трав, нарушив п.1.1.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде». Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение юридического лица невозможно, так как данное правонарушение происходит только из-за халатного отношения должностного лица, и именно должностное лицо привлекается к ответственности. Также ему известно, что комиссия может вынести постановление и при отсутствии на заседании виновного лица. (т.1 л.д. 49-51).

Оглашенными в судебном заседании с согласия всех участников процесса показаниями свидетеля ФИО20 на предварительном следствии установлено, что тот осуществляет трудовую деятельность в должности государственного инспектора труда по правовым вопросам Гострудинспекции в Волгоградской области с октября 2012 года. В его должностные обязанности входит: рассмотрение обращений граждан, проведение проверок по жалобам работников различных организаций, рассмотрение дел об административных правонарушениях. В случаях, если проверка по трудовому законодательству проводится не непосредственно сотрудниками Гострудинспекции, а поступает из иных органов – материалы проверки поступают из органов прокуратуры, то государственный инспектор труда, получив материал проверки от руководителя (начальника отдела по правовым вопросам), изучает его на предмет наличия всех материалов, подтверждающих факт нарушения трудового законодательства, после чего выносит определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В назначенный день при наличии надлежащего извещения сторон, прокуратуры и лица, привлекаемого к ответственности, в присутствии (либо в отсутствие) указанных лиц рассматривается дело об административном правонарушении. Лицам перед рассмотрением разъясняются их права и обязанности, после чего рассматриваются материалы дела, при этом лицо, привлекаемое к ответственности, вправе давать пояснения по существу рассматриваемого дела. При поступлении материала из органов прокуратуры, дело об административном правонарушении рассматривается именно в отношении того лица (должностного-физического, либо юридического), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении самой прокуратурой. Если лицо, привлекаемое к ответственности не согласно с вмененным ему правонарушением, либо с суммой назначенного ему штрафа, то оно вправе обжаловать данное решение вышестоящему руководителю либо в суд в течение 10 суток. (т.1 л.д. 128-131).

Кроме приведенных показаний свидетелей обвинения, которые согласуются и дополняют друг друга, вина Горбатенко С.Н. в совершении инкриминируемых деяний полностью подтверждается следующими материалами уголовного дела.

Заявлением представителя потерпевшего СНТ «Дружба» ФИО23 от 24 декабря 2014 года, согласно которому та просила провести проверку законности сбора членских и целевых взносов в 2014 году бывшим председателем правления СНТ «Дружба» Горбатенко С.Н., а также обоснованности их расходования, так как считала возможным факты хищения денежных средств. (т.1 л.д. 5).

Рапортом старшего оперуполномоченного отделения № 6 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Волгограду ФИО21, зарегистрированным в КУСП № 1386 от 23.01.2015 года, из которого следует, что 16.06.2011 года Горбатенко С.Н. являясь председателем СНТ «Дружба», подвергся наложению административного штрафа в размере 1000 рублей. После чего, 12.10.2011 года, Горбатенко С.Н., используя свое служебное положение, оплатил указанный административный штраф, за счет средств СНТ «Дружба», тем самым осуществив растрату данных денежных средств, причинив СНТ «Дружба» материальный ущерб на сумму 1030 рублей. (т. 1 л.д. 3-4);

Рапортом оперуполномоченного отделения № 6 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Волгограду ФИО22 зарегистрированным в КУСП № 3351 от 27.02.2015 года, из которого следует, что в марте 2013 года, Горбатенко С.Н. являясь председателем СНТ «Дружба», подвергся наложению административного штрафа в размере 2000 рублей. После чего, 26.03.2013 года, Горбатенко С.Н., используя свое служебное положение, оплатил указанный административный штраф, за счет средств СНТ «Дружба», тем самым осуществив растрату данных денежных средств, причинив СНТ «Дружба» материальный ущерб на сумму 2000 рублей. (т.1 л.д.36)

Протоколом выемки от 06.03.2015 года, согласно которому у представителя потерпевшего ФИО23 изъяты документы, а именно: копия Устава СНТ «Дружба», копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года, копия решения собрания СНТ «Дружба» от 18.03.2012 года на 1 листе, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 16.03.2013 года, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.06.2014 года, а также копия акта об отказе передачи бухгалтерской документации по решению суда, от 24.12.2011 года, и копии документов - решение суда Советского района г.Волгограда от 12.12.2011 года, и кассационное определение по кассационной жалобе Горбатенко С.Н. на указанное выше постановление суда. (т. 1 л.д. 47)

Протоколом выемки от 10.04.2015 года, согласно которому у представителя потерпевшего ФИО23 изъяты документы, а именно: лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дружба». (т.1 л.д. 117-118)

Протоколом осмотра предметов и документов от 28.04.2015 года, согласно которому осмотрены вещественные доказательства: копия Устава СНТ «Дружба», копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года, копия решения собрания СНТ «Дружба» от 18.03.2012 года на 1 листе, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 16.03.2013 года, копия протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.06.2014 года, а также копия акта об отказе передачи бухгалтерской документации по решению суда, от 24.12.2011 года, и копии документов - решение суда Советского района г.Волгограда от 12.12.2011 года, и кассационное определение по кассационной жалобе Горбатенко С.Н. на указанное выше постановление суда, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дружба», платежное поручение № 9 от 26.03.2013 года, авансовый отчет № 7 за октябрь 2011 года, расходный кассовый ордер № 47 от 12.10.2011 года, копия протокола об административном правонарушении от 21.05.2011 года; копия постановления № 1/6-11/295 от 16.06.2011 года; копия чек-ордера об оплате данного штрафа, копия постановления №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 года. (т.1 л.д. 132-201)

Заключением эксперта № 117 от 28.03.2015 года, из которого следует, что подписи в расходном кассовом ордере № 47 от 12.10.2011 года от имени Горбатенко С.Н. выполнены Горбатенко С.Н.; подписи в авансовом отчете № 7 за 2011 год от имени Горбатенко С.Н. выполнены Горбатенко С.Н. (т.1 л.д. 68-72).

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности подсудимого в совершении двух хищений денежных средств СНТ «Дружба», вверенных Горбатенко С.Н., совершенные им с использованием своего служебного положения, поскольку он являлся председателем правления данного Товарищества и обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, что подтверждается Уставом СНТ «Дружба», показаниями представителя потерпевшего, свидетелей ФИО4, ФИО16, ФИО24, ФИО15 – сленов Товарищества, свидетеля ФИО12 – бухгалтера СНТ, а так же финансовыми документами и заключением экспертиз.

Утверждение подсудимого о том, что он действовал в интересах СНТ «Дружба», а не из корыстных побуждений, опровергается показаниями свидетелей: ФИО19 о том, что за правонарушение, предусмотренное ст.8.87 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, привлечение юридического лица невозможно, так как данное правонарушение происходит только из-за халатного отношения должностного лица; ФИО20, что по итогам прокурорской проверки к административной ответственности за нарушение трудового законодательства привлекается только то лицо, в отношении которого было возбуждено административное производство. Письменными материалами дела достоверно установлено, что Горбатенко С.Н., оплатил за счет подотчетных ему денежных средств СНТ «Дружба» именно свои административные штрафы, чем причинил ущерб Товариществу, чего не мог не осознавать в виду длительного нахождения в должности председателя, опыта работы, а так же процедуры привлечения к административной ответственности (разъяснения прав, сути административного проступка, порядка оплаты административного штрафа), в виду чего приведенный довод подсудимого расценивается судом, как избранный им способ защиты.

Проанализировав все исследованные доказательства с учетом требований уголовно-процессуального закона об их относимости, допустимости, достоверности и признав их совокупность достаточной, суд, квалифицирует действия Горбатенко С.Н.:

12 октября 2011 года по ч. 3 ст. - как растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения;

Проанализировав все установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности исправления и перевоспитания Горбатенко С.Н. без изоляции от общества, при назначении наказания в виде лишения свободы с применением ст. , без назначения дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. - , - , - , суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Горбатенко признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. , ч. 3 ст. .

Назначить Горбатенко наказание:

В соответствии с ч.3 ст. , путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить Горбатенко по совокупности преступлений наказание в виде 1(одного) года 2 (двух) месяцев лишения свободы.

В соответствии со ст. , назначенное Горбатенко наказание считать условным с испытательным сроком 1 (один) год.

Возложить на Горбатенко обязанности: ежемесячно являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в установленные данным органом сроки, не менять место жительство без уведомления названного органа.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения Горбатенко оставить прежнюю в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Исковые требования СНТ «Дружба» о взыскании с Горбатенко в счёт возмещения материального ущерба 3030 (три тысячи тридцать) рублей 00 копеек, - оставить без удовлетворения.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

Копию Устава СНТ «Дружба», копию протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.05.2011 года, копию решения собрания СНТ «Дружба» от 18.03.2012 года на 1 листе, копию протокола собрания СНТ «Дружба» от 16.03.2013 года, копию протокола собрания СНТ «Дружба» от 28.06.2014 года, копию акта об отказе передачи бухгалтерской документации по решению суда, от 24.12.2011 года; копию решения суда Советского района г.Волгограда от 12.12.2011 года; копию кассационного определения по кассационной жалобе Горбатенко С.Н. на указанное выше постановление суда, копию протокола об административном правонарушении от 21.05.2011 года; копию постановления № 1/6-11/295 от 16.06.2011 года; копию чек-ордера об оплате данного штрафа, копию постановления №4-910-13-ППР\133\12\2 от 04.03.2013 г., - хранить при материалах уголовного дела.

Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дружба» - переданный на ответственное хранение представителю потерпевшего ФИО23; платежное поручение № 9 от 26.03.2013 года; авансовый отчет № 7 за октябрь 2011 года; расходный кассовый ордер № 47 от 12.10.2011 года – переданные на ответственное хранение свидетелю ФИО12, - передать в СНТ «Дружба» по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента оглашения через Советский районный суд г. Волгограда, осужденным в тот же срок и в том же порядке с момента получения копии приговора.

Осужденный вправе ходатайствовать о рассмотрении дела апелляционной инстанцией с его участием, о чем необходимо указать в своей апелляционной жалобе или заявление.

Приговор изготовлен в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Судья: Н.И. Саранча

Суд:

Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Судьи дела:

Саранча Наталья Ивановна (судья)

Судебная практика по:

Ответственность за причинение вреда, залив квартиры

Судебная практика по применению нормы ст. 1064 ГК РФ

Присвоение и растрата

Судебная практика по применению нормы ст. 160 УК РФ